反壟斷三問
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  高額罰款去哪兒了?相信這是很多人的疑問。中國企業聯合會研究部經濟研究處博士馮立果介紹,罰款將充入國庫,成為公共預算的收入部分。但財政收入和支出是兩條線,具體到這筆錢最買屋後花到哪兒,確實很難統計。
  “性質不同,對於罰款的處理方式會有所不同。”北京律協競爭與反壟斷專業委員會秘書長魏士廩說,如果直接對壟斷企業進行罰款,錢會進入國庫,不會退還給消費者或外接式硬碟壟斷行為的受損害方;如果要求壟斷方直接向受損害方返還多出的利益,那麼“退款”就會成為一個獨立的整頓措施。
  “汽車行業還未形成完善機制,車主太多難以統計。因此如果將錢還給消費者,那麼就不燒烤應該對壟斷企業進行罰款,而應該讓企業將錢全部返還給消費者。”有分析人士說。
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  反壟斷隨身碟為何頻頻針對外企?
  在此輪汽車反壟斷調查中,受調查的都是奔馳、寶馬、奧迪、日系車等國外企業,而不見一家中國車企,是不是反壟斷調查也有SD記憶卡選擇性?
  “針對外企,主要是因為國內車企的技術水平,與國外車企特別是大型的跨國公司相比,存在較大差距。這種差距集中體現在中高端汽車領域,由於這個市場進入的品牌不多,競爭不激烈,容易形成壟斷。這也是此次調查的企業都是外企的緣故。”首創證券分析師萬冬分析道。
  對於這一質疑,國家發改委秘書長李樸民在8月20日曾有過回應,他說:“中國是個法制國家,在法律面前人人平等,無論是國內的企業,還是外資企業,只要是違反了《反壟斷法》,都要受到查處,都要接受處罰。”
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  為何放過石油、通信等領域?
  隨著反壟斷調查的深入,消費者期盼反壟斷利劍進入石油、水電、天然氣、通訊等行業,但現實可能未必如此。
  “首先需要澄清的概念是壟斷地位和壟斷行為。我國《反壟斷法》並不反對經營者具有市場支配地位,反對的是經營者濫用市場支配地位的壟斷行為。”去年8月,國家發改委價格監督檢查與反壟斷局局長許昆林曾做出如是解釋。
  記者查閱《反壟斷法》發現,國有經濟占控制地位的關係國民經濟命脈和國家安全的行業以及依法實行專營專賣的行業,國家對其經營者的合法經營活動予以保護,並對經營者的經營行為及其商品和服務的價格依法實施監管和調控。前款規定行業的經營者應當依法經營,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費者利益。
  “這裡有兩個判斷標準,定價權和是否侵犯消費者的權益。而像石油、通信等行業的定價權是掌握在發改委手中的,不是100%充分競爭的領域。因此,這些大塊頭企業很少遭到發改委的反壟斷調查。”反壟斷法律師方正宇說。
   本報見習記者 劉相華 記者 李虎
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